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2020

01/08

17:54

來源:

新疆日報

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2019政府工作報告(摘要)



  2019回顧

  剛剛過去的2019年,我們迎來了中華人民共和國成立70周年和新疆和平解放70周年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,著力做好“六穩”工作,保持社會大局持續穩定和經濟平穩健康發展,“十三五”規劃主要指標進度符合預期,全面建成小康社會取得新的進展。

  2020展望

  今年政府工作總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委部署要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持社會大局持續穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  今年主要工作

  1.高舉法治旗幟

  堅決維護社會穩定

  聚焦社會穩定和長治久安總目標,完善“兩套班子”工作機制,堅持黨政軍警兵民協調聯動,一手抓依法打擊暴恐活動、一手抓最大限度地爭取和凝聚人心,扎實做好群眾工作,優化社會面防控,健全城鄉基層治理體系。

  2.堅決打好三大攻堅戰

  確保與全國同步全面建成小康社會

  堅決打好精準脫貧攻堅戰。實現剩余16.5萬貧困人口如期脫貧、560個貧困村退出、10個貧困縣摘帽,確保現行標準下貧困人口全部脫貧、消除絕對貧困,確保解決區域性整體貧困,確保與全國同步進入全面小康社會。

  切實打好污染防治攻堅戰。以“烏-昌-石”“奎-獨-烏”等區域為重點,堅決打贏藍天保衛戰;大力推進河湖整治三年行動,堅決打好碧水保衛戰;有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險,持續推進凈土保衛戰。

  持續打好防范化解重大風險攻堅戰。進一步強化金融機構主體責任,強化金融源頭風險管控。

  3.培育壯大特色優勢產業

  推動建立具有新疆特色的現代化經濟體系

  加快推動“三基地一通道”建設。加快推進中石油塔里木3000萬噸油氣田、瑪湖油田等大型油氣田建設;著力推進烏魯木齊、巴州天然氣儲氣設施建設;加快推進現代化煤炭、煤電、煤化工產業發展,加快準東國家現代煤化工產業示范區、巴州上庫石油化工園區建設;積極推進“疆電外送”第三通道和“西氣東輸”四線前期工作。

  高質量推進紡織服裝產業發展。推進紡紗、織布、印染、服裝、產業用紡織品等全產業鏈發展,積極打造具有全球競爭優勢的中國優質棉紗生產基地。

  大力發展戰略性新興產業。健全體制機制,盡快形成新興產業優勢。加快發展優勢特色先進裝備制造業;加快新一代信息技術與制造業融合應用。

  大力發展勞動密集型產業。推進紡織服裝服飾、電子產品組裝、鞋帽、玩具、箱包等輕工制品和地域特色食品、旅游品加工業等勞動密集型產業發展;大力發展農副產品精深加工業,推進林果、肉類深加工規模化、標準化、產業化、品牌化發展,發展壯大葡萄酒、乳制品、番茄醬等特色產業。

  加快發展現代服務業。加快商貿物流、電子商務、康養產業等現代服務業發展;加強物流樞紐設施和城鄉市場網絡建設,發展一批重點商貿物流企業;大力發展夜間經濟,進一步釋放服務業發展潛力。

  大力實施創新驅動發展戰略。建設一批具有引領作用的創新創業平臺基地,培育和引進一批產業鏈完備、技術水平領先的創新型產業集群。

  4.大力實施鄉村振興戰略

  加快推進農業農村現代化

  加快鄉村產業振興。按照穩糧、優棉、促畜、強果、興特色的思路,實現農業全產業鏈發展;強化農產品產銷銜接,持續推進疆內疆外“兩張網”建設;強化農業科技支撐,進一步提高農業綜合生產能力。

  加快鄉村文化、生態、人才、組織振興。培養鄉土鄉賢適用性人才,暢通人才下鄉渠道;積極倡導現代文明生活方式;加強農村生態保護;持續開展農村人居環境整治;完善鄉村治理體系,努力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

  5.全面實施旅游興疆戰略,把旅游業建成

  帶動能力最強、造福百姓最廣的富民產業

  大力實施“旅游+”,形成“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游強、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發展格局;大力發展鄉村旅游和旅游民宿,推動5A級景區加快提檔升級,打造“新疆禮物”區域公用品牌;力爭全年實現旅游接待人數3億人次左右。

  6.加快絲綢之路經濟帶核心區建設

  努力推動形成全方位開放格局

  加快推進“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”建設。加快中歐班列烏魯木齊集結中心和國際貨物返程分撥中心建設,探索與“一帶一路”沿線省市合作開行公共班列和階梯班列,推動中歐班列集拼集運智能場站平臺系統運營,推進陸港區與臨空經濟示范區聯動發展;著力提升霍爾果斯、喀什經濟開發區建設水平,延續和優化優惠政策;加快推進口岸經濟帶基礎設施建設和產業發展,促進“通道經濟”向“口岸經濟”轉型。

  不斷擴大對內對外開放。吸引國內外各類企業來疆投資興業,支持各類國家級開發區(園區)積極承接東部產業轉移;擴大紡織服裝、機電、化工等優勢地產品出口比例;支持疆內企業“走出去”,支持企業建立國際運營網絡體系。

  7.加大基礎設施建設力度

  推動經濟高質量發展

  實施一批公路、鐵路、航空重大項目,加快實現“疆內環起來、進出疆快起來”。加快推進G7線伊吾-巴里坤-木壘高速公路等項目建設,開工建設S21線阿勒泰-烏魯木齊高速公路等項目,建成G216線烏魯木齊市過境段公路等項目;建成格爾木-庫爾勒鐵路、阿勒泰-富蘊-準東鐵路;推進烏魯木齊國際機場北區改擴建工程、喀什機場改擴建工程等項目建設,積極做好準東(奇臺)機場、巴音布魯克機場等開工前準備工作,建成于田機場等項目。

  加快推進重大水利設施建設。建設一批水利樞紐、骨干工程和大中型灌區續建配套工程與節水改造工程。建成阿爾塔什水利樞紐、大石門水利樞紐等項目,開工建設庫爾干水利樞紐工程等項目。

  加快推進城鎮建設。加快邊境城鎮、口岸城鎮和小城鎮建設步伐;統籌推進城鎮老舊小區和棚戶區改造;積極推動生活垃圾分類試點;引導社會資本參與新型城鎮化建設。

  加快重大能源設施建設。開工建設莎車-和田II回、亞中-達坂城II回等750千伏輸變電工程,持續推動準東新能源基地、阜康及哈密抽水蓄能電站、南疆光伏儲能設施建設,開展準東、哈密煤電油氣風光儲一體化基地示范建設。

  加快重大生態建設。全面啟動山水林田湖草生態保護修復治理工作,持續推進天然林保護修復、退牧還草、退耕還林還草等重點林草工程,加快推進阿克蘇空臺里克百萬畝荒漠化治理等重大生態工程建設;加大國家級公益林保護管理力度,推進實施塔里木河流域胡楊林拯救行動。

  8.深化重點領域改革

  進一步優化營商環境激發市場活力

  深化國資國企改革。組建一批國有資本投資公司、運營公司;積極穩妥推進混合所有制改革;在能源、交通、旅游、水利等領域培育壯大一批國有投資集團。

  深化農業農村改革。完善農村基本經營制度,穩步推進農村承包地“三權分置”;深化糧食收儲流通體制機制改革,深化棉花目標價格改革,推進水利市場化改革。

  深化民生領域改革。深化教育領域綜合改革;深化醫藥衛生體制改革;加快建設醫養康養相結合的養老服務體系;建立城鄉有序流動的戶口遷移政策,推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

  深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度;落實好減稅降費政策,降低企業用電、用氣、物流成本;推動公共資源陽光交易。

  大力發展民營經濟。在市場準入、審批許可、經營運行等方面,為民營企業營造公平競爭環境;擴大金融市場準入,支持更多民營企業直接上市融資;依法保護民營企業權益。

  9.加快社會事業發展,確保民生特別是

  困難群眾基本生活得到有效保障和改善

  著力穩定擴大就業。突出抓好城鄉富余勞動力、高校畢業生、退役軍人、困難群體就業;實施高校畢業生就業創業促進計劃;強化就業服務和職業技能培訓。實現城鎮新增就業45萬人,轉移農村富余勞動力270萬人次以上。

  發展更加公平更有質量的教育。加強教師隊伍建設,加強思想政治教育,扎實推進農村學前教育,鞏固九年義務教育成果,推進普通高中多樣化有特色發展;大力發展職業教育,深化產教融合校企合作;推動高等教育內涵式發展;有效解決進城務工人員子女上學難的問題。

  提高衛生健康水平。實施健康新疆行動;加強基層衛生服務體系建設,提高基層醫療服務水平;深化“醫療、醫保、醫藥”三醫聯動,有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。

  豐富群眾精神文化生活。積極開展面向基層特別是南疆四地州的文化惠民演出;加快推進公共文化服務體系建設,全面提升公共文化服務供給能力;抓好縣級融媒體中心建設。

  持續完善社會保障體系。大力實施全民參保計劃,確保2020年底前全部實現基本養老保險基金自治區級統收統支;扎實做好社會保障兜底脫貧工作;加快為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的基礎設施建設。

  實施城鄉安居工程。扎實推進農村安居和游牧民定居工程、城鎮保障性安居工程,建設城鎮保障性住房10.9萬套,實施農村安居工程7.5萬戶;有序引導農牧區轉移人口進城落戶。

  推進暖心惠民工程。完成南疆四地州煤改電配套電網建設及居民電供暖改造(一期)工程28.87萬戶任務;加大城鎮老舊小區水電暖改造和加裝電梯力度。

  強化安全體系建設。完善防災減災救災體系和應急管理體制;全面提升應對處置各類突發事件的能力和水平,遏制重大安全事故發生。加強食品藥品和產品質量安全監管。

  10.堅持黨的民族宗教政策

  大力促進民族團結宗教和諧

  鞏固發展民族團結。全面貫徹黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度;常態化開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動,促進各民族交往交流交融。

  促進宗教和睦和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

  11.大力支持兵團深化改革加快發展

  充分發揮兵團的特殊作用

  牢固樹立“兵地一盤棋”思想,充分發揮兵團“穩定器、大熔爐、示范區”的特殊作用。

  做好對口援疆工作

  積極配合援疆省市落實好援疆規劃,認真學習援疆省市的先進理念,著力提升對口援疆綜合效益。

  精心編制好“十四五”規劃

  建立以國民經濟和社會發展總體規劃為統領、空間規劃為基礎、專項規劃和區域規劃為支撐的規劃體系。

  支持國防和部隊建設

  深入實施軍民融合發展戰略,加強和完善國防教育,支持國防和部隊建設,認真做好新時代退役軍人工作,完善雙擁工作和軍民共建機制。

  加強政府自身建設

  全面加強黨對政府工作的領導,全面加強政府治理體系和治理能力建設、作風建設、廉潔政府建設,持續推進依法行政,創新行政方式,提高行政效能。

[責任編輯:羅曉麗 ]


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